2014年上半年工业通信业发展情况发布会于2014年7月24日在国务院新闻办新闻发布厅举行。工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌出席发布会并回答记者提问。

　　中国矿业报记者：刚才介绍今年上半年原材料等基础产业运行情况出现积极变化，钢铁、有色金属行业盈利都出现了好转，请问出现积极变化的因素有哪些？另外关注一下原材料当中的稀土，今年上半年美日欧盟提起稀土诉讼案，初裁中国败诉以来，有外界称中国可能要放开稀土出口限制。请回应。

　　黄利斌：我先简要地介绍一下情况。今年以来，工业经济运行总体缓中趋稳、稳中有进，但也面临周期性调整和结构性变化带来的下行压力，部分地区、部分行业生产经营遇到较大困难。这里我要强调的是，在整体趋稳的情况下，工业内部出现了一些分化的趋势，高技术产业、装备制造业保持良好的增长态势，部分高耗能行业，特别是产能严重过剩行业的生产增势明显放缓。

　　从效益情况来看，目前最困难的要属煤炭、钢铁、有色金属等行业。前5个月煤炭行业实现利润同比下降43.9%，冶金行业利润同比下降9.2%，有色金属行业同比下降9.4%。前5个月煤炭行业企业亏损面27%，冶金行业亏损面25.1%，有色金属行业的亏损面22.1%，就是说在市场需求不足和产能严重过剩等多重因素叠加的影响下，行业生产经营状况十分困难。这几个月行业的运行情况有一些好转，我们也注意到了，分析其中原因，还不是市场情况的根本好转，而是价格因素在起作用。钢铁行业从去年9月份以来，钢材的价格持续下降，目前的价格已经降到2006年以来的最低水平。多年来铁矿石价格左右了行业利润增长，今年以来铁矿石价格呈现出大幅度回落态势。到7月上旬，铁矿石价格比去年年底下降了30%，所以说钢铁行业这几个月有些回升。有色金属行业也是这样，这几个月是相反，有色金属的价格有一些回暖，使行业利润下降幅度有所收窄，也不是整个行业的根本性好转。这里强调，不要因为形势有些好转，就加快释放产能，从而引起行业再陷入困难的境地。

　　今年我部会同国土资源部等部门在分析近年来国内外稀土行业发展形势的情况下，下达了2014年度稀土矿开采总量控制指标，总体来说还是一个控制的情况。但是2014年的开采和生产计划比去年提高了10%，这有几方面的考虑：一是我国战略性新兴产业的发展较快，像稀土新材料、节能环保等领域对稀土的需求大幅度增加。二是通过近三年来开展的稀土专项整治，一大批违法违规企业关闭转产，同时包钢稀土等大企业整合了一批小的冶炼分离企业，增加大企业指标将大幅度压缩过去违规企业的生产和市场空间。三是随着稀土行业自身进一步规范和市场需求的加大，稀土开采生产指标可能继续增加。我们想，总体来说，稀土行业没有放开，因为这个行业还是在总量控制的状态。